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違規發展黨員應如何追責
作者:佚名    信息來源:中國紀檢監察報    點擊數:2695    更新時間:2018-05-10
【基本案情】

  周某,A鎮黨政辦工作人員。張某,A鎮某村黨支部書記。王某,A鎮黨委組織委員,具體負責該鎮黨員發展工作。

  2015年1月,周某尚在某高校就讀,他向學校黨組織申請入黨,但未獲批。周某的父親(群眾)找到其親戚張某,請其幫周某辦理入黨手續,張某表示同意。隨后,張某隱瞞周某在校就讀的情況,以周某系本村村民為由,幫助周某辦理了入黨申請相關手續。2016年3月,在張某的幫助下,周某被發展為中共預備黨員。同年7月,周某畢業后考取A鎮黨政辦工作人員,并于2017年3月轉為正式黨員。

  2018年1月,群眾舉報了周某違規入黨的行為。經查,在周某被發展為黨員過程中,王某未對相關材料和手續進行仔細審核。

  【處理建議】

  張某受人請托,弄虛作假,把不符合入黨條件的周某發展為黨員,違反了組織紀律,應依據黨紀處分條例第七十五條之規定,追究其黨紀責任。

  王某未認真履行入黨申請材料和手續的審核職責,造成了不良影響,違反了工作紀律。應依據黨紀處分條例第一百二十五條的規定,追究其黨紀責任。

  對違反規定吸收入黨的周某,應不予承認其黨員身份,并在支部大會上公布。同時,鑒于周某在申請入黨和轉正期間,弄虛作假,造成了不良影響,應依據《行政機關公務員處分條例》第二十二條的規定,追究其政務責任。

  【黨紀評析】

  一、張某違反組織紀律,構成違規發展黨員違紀行為

  違規發展黨員違紀行為,是指具有發展黨員職責的黨員干部在發展黨員工作中違反黨章和其他黨內法規的規定,把不符合黨員條件的人發展為黨員或者違反有關規定程序發展黨員的行為。該違紀行為主體是特殊主體,即具有發展黨員職責的黨員干部。該違紀行為侵犯的客體是黨組織發展黨員的有關工作秩序。

  該違紀行為在客觀方面是指違反規定把不符合黨員條件的人發展為黨員或違反有關規定程序發展黨員的行為。其中“不符合黨員條件”是指不具備黨章以及《中國共產黨發展黨員工作細則》等其他黨內法規中有關黨員基本條件的規定。根據黨紀處分條例第七十五條的規定,該行為主要有以下兩種行為方式:一是采取弄虛作假或者其他手段,把不符合黨員條件的人發展為黨員。具體包括,行為人向黨組織隱瞞申請人不符合黨員條件的真實情況,或者幫助申請人篡改、偽造申請資料,使申請人符合黨員條件等情形。此種行為的主觀方面一般是故意。二是采取違反有關規定程序發展黨員的行為,有關規定程序,主要是指《中國共產黨發展黨員工作細則》等程序規定。該行為中,發展的對象既包括符合黨員條件的人,也包括不符合黨員條件的人。此種行為的主觀方面既可能是故意,也可能是過失。

  《中國共產黨發展黨員工作細則》第六條規定,入黨申請人應當向工作、學習所在單位黨組織提出入黨申請,沒有工作、學習單位或工作、學習單位未建立黨組織的,應當向居住地黨組織提出申請。

  周某作為在校學生,且其就讀的高校有黨組織,因此,其應當向就讀的高校黨組織提出申請,不能向居住地黨組織提出申請。張某在明知周某系高校就讀學生的情況下,幫助其隱瞞在校就讀以及申請入黨未被其就讀高校黨組織批準的事實,以一般村民為由幫助其辦理入黨申請手續,屬于弄虛作假行為,構成了違規發展黨員行為。

  二、王某違反工作紀律,構成違反工作紀律行為

  違反工作紀律行為,是指在黨的紀律檢查、組織、宣傳、統一戰線工作以及機關工作等其他工作中,不履行或者不正確履行職責,造成損失或者不良影響的行為。

  本案中,王某作為該鎮黨委負責發展黨員工作的組織委員,在發展黨員工作中,對相關材料和手續審核時,未認真履行工作職責,導致周某被違規發展為黨員。根據《中國共產黨發展黨員工作細則》第四十一條規定,對不堅持標準、不履行程序、超過審批時限和培養考察失職、審查把關不嚴的黨組織及其負責人、直接責任人應當進行批評教育,情節嚴重的給予紀律處分。因此,應視王某行為的具體情節,進行批評教育或者給予紀律處分。

  三、周某屬于違規吸收入黨人員,應不予承認,并視情節追究其政務責任

  根據《中國共產黨發展黨員工作細則》第四十一條之規定,對違反規定吸收入黨的周某,組織應不予承認其黨員身份,并在其所在的支部大會上予以公布。同時,應依據《行政機關公務員處分條例》第二十二條規定,視具體情節追究其政務責任。

  需要說明的是,周某父親在明知周某不符合入黨條件的情況下,通過張某幫助周某違規申請入黨,其行為妨害了黨組織發展黨員的正常工作秩序,鑒于其系普通群眾,不能追究其黨紀或政務責任,但應指出其存在的問題,進行批評教育。(周玉龍)

 

 

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